Соединенные Штаты должны разработать двуединую стратегию для Ближнего Востока с приоритетом на прекращении гражданской войны и создании возможностей для нераскрытого человеческого потенциала.
Об этом идет речь в новом докладе Целевой группы Атлантического совета по ближневосточной стратегии.
Вопрос о необходимости разработки стратегии для Ближнего Востоке является срочным, и не в последнюю очередь потому, что Запад несет ответственность за отдельные последствия конфликта на Ближнем Востоке. Это и волна мигрантов, и теракты джихадистов, радикализованных “Исламским государством”.
"Это не просто кризис на Ближнем Востоке, это кризис на Ближнем Востоке, который оказывает влияние на весь земной шар", – отметила Мадлен Олбрайт, которая служила в качестве государственного секретаря в администрации Билла Клинтона и была избрана почетным директором совета в Atlantic Council. Олбрайт также является сопредседателем Целевой группы Атлантического совета по ближневосточной стратегии вместе со Стивеном Хэдли, служившим в качестве советника по национальной безопасности в администрации Джорджа Буша.Хэдли и Олбрайт приняли участие в презентации заключительного доклада целевой группы, которая состоялась 30 ноября в Атлантическом совете. Они поддержали дискуссию, модератором которой стал корреспондент NBC News Айман Мохидин.
Ближний Восток пережил вереницу государственных переворотов с 2011 года, когда прошла волна протестов в рамках продемократической Арабской весны. Война в Сирии длится уже шестой год, кровопролитные битвы унесли жизни свыше 400000 человек, почти пять миллионов сирийцев стали беженцами. На фоне хаоса возникла джихадистская группировка ИГИЛ. Войны также бушуют в Ливии, Ираке и Йемене. Из государств, затронутых Арабской весной, только Тунису удалось выйти на положительную траекторию.
По мнению Хэдли, правительствам на Ближнем Востоке не хватает средств, чтобы самостоятельно завершить войны, поэтому Соединенные Штаты должны помочь в обеспечении устойчивых поселений.
Все стороны сирийской войны должны убедиться в том, что "одержать военную победу невозможно", – считает Хэдли. Он рекомендовал расширить и ускорить операции против ИГИЛ под руководством США, но предостерег от создания "общего дела" с президентом Сирии Башаром Асадом. Хэдли призвал нарастить объемы предоставления гуманитарной помощи для мирных жителей Сирии, а также оказывать больше поддержки умеренным оппозиционным группам.
Соединенные Штаты в настоящее время поддерживают сирийские оппозиционные силы, которые пытаются свергнуть Асада, и возглавляют военную коалицию, использующую воздушные удары и силы специальных операций для борьбы против ИГИЛ и “Аль-Каиды”.
В своем докладе Атлантический совет делает акцент на победе над ИГИЛ, известной также как “Исламское государство” или Дэш. Такой подход, по словам Хэдли, не противоречит тому, что заявил избранный президент США Дональд Трамп о Ближнем Востоке.
"Приоритетом является уничтожение Дэш или “Аль-Каиды”, как и для него [Трампа]. Для этого не требуется массивное военное вмешательство с большой численностью сухопутных войск. В то же время, можно будет проверить активность Ирана и поддерживать более настойчивые действия союзников США в регионе", – добавил он.
Выделяя борьбу против ИГИЛ в качестве приоритета, Трамп обратил внимание на то, что он прекратит поддержку отдельных сирийских оппозиционных групп. Это может быть хорошей новостью для Асада, который рассчитывает на Трампа как на "настоящего союзника" в борьбе с терроризмом.
В то же время, вооруженные силы Асада при поддержке со стороны России и Ирана активизировали свое наступление, чтобы взять под контроль восточную часть Алеппо, которую продолжают удерживать повстанцы. Согласно сообщениям, они намерены вытеснить повстанцев из города до вступления Трампа в должность президента в январе следующего года.
Быстрых решений нет
"Соединенные Штаты не могут уйти с Ближнего Востока, но мы также не можем ожидать простых ответов или быстрых решений", – сказала Олбрайт. Она выступила в поддержку долгосрочной стратегии для региона, отметив при этом, что Соединенным Штатам не стоит пытаться диктовать решения.
По словам Олбрайт, авторы доклада отошли от типичных временных и срочных ответов и вместо этого прислушались к голосам с Ближнего Востока. Она отметила, что целевая группа обнаружила "много положительных моментов" во время научно-исследовательских поездок в регион.
По мнению Фредерика Кемпе, президента и исполнительного директора Атлантического совета, в докладе предусмотрен всеобъемлющий более долгосрочный подход к Ближнему Востоку. "Мы надеемся, что он станет дорожной картой и определит путь, с помощью которого новая администрация [администрация Дональда Трампа] сможет прийти к сближению с регионом", – сказал он.
Олбрайт видит самую трудную часть в том, чтобы убедить правительства на Ближнем Востоке, что люди не являются врагами. Тем не менее, она отметила: "Отдельные лидеры начинают осознавать, что крупнейшим ресурсом региона является не нефть, а его люди". К примеру, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия провели реформы с учетом этой динамики.
Соглашение для Ближнего Востока
В докладе содержится призыв к региональной роли в прекращении конфликтов на Ближнем Востоке и отмечается, что основные причины таких волнений – в основном из-за неудач в управлении – должны решаться даже в том случае, если внешние силы создают стимулы для реформ. Также рекомендуется систематизировать эти взаимные ожидания в виде соглашения для Ближнего Востока. "В рамках этого соглашения государства, которые проводят реформы, получат больше дипломатической, экономической и технической поддержки", – сказала Олбрайт.
Хэдли добавил, что чем больше страны на Ближнем Востоке предпринимают шаги по улучшению управления и жизни своего народа, "тем больше поддержки они могут ожидать от Соединенных Штатов и международных партнеров".
"Страны Ближнего Востока должны стремиться к разблокированию своего самого ценного ресурса – людей", – выразил уверенность Хэдли. Это означает реструктуризацию системы образования; законодательные реформы для стимулирования торговли, инвестирования, предпринимательства и инноваций; пространство для граждан в построении лучшего общества; и обновленный социальный контракт с правительствами, действующими справедливо. Он также обратил внимание на необходимость формирования регионального фонда развития, который будет создавать физическую и социальную инфраструктуру на Ближнем Востоке.
"Это ставка на жителей региона и стратегию расширения их возможностей", – сказал Хэдли.
Об этом идет речь в новом докладе Целевой группы Атлантического совета по ближневосточной стратегии.
Вопрос о необходимости разработки стратегии для Ближнего Востоке является срочным, и не в последнюю очередь потому, что Запад несет ответственность за отдельные последствия конфликта на Ближнем Востоке. Это и волна мигрантов, и теракты джихадистов, радикализованных “Исламским государством”.
"Это не просто кризис на Ближнем Востоке, это кризис на Ближнем Востоке, который оказывает влияние на весь земной шар", – отметила Мадлен Олбрайт, которая служила в качестве государственного секретаря в администрации Билла Клинтона и была избрана почетным директором совета в Atlantic Council. Олбрайт также является сопредседателем Целевой группы Атлантического совета по ближневосточной стратегии вместе со Стивеном Хэдли, служившим в качестве советника по национальной безопасности в администрации Джорджа Буша.Хэдли и Олбрайт приняли участие в презентации заключительного доклада целевой группы, которая состоялась 30 ноября в Атлантическом совете. Они поддержали дискуссию, модератором которой стал корреспондент NBC News Айман Мохидин.
Ближний Восток пережил вереницу государственных переворотов с 2011 года, когда прошла волна протестов в рамках продемократической Арабской весны. Война в Сирии длится уже шестой год, кровопролитные битвы унесли жизни свыше 400000 человек, почти пять миллионов сирийцев стали беженцами. На фоне хаоса возникла джихадистская группировка ИГИЛ. Войны также бушуют в Ливии, Ираке и Йемене. Из государств, затронутых Арабской весной, только Тунису удалось выйти на положительную траекторию.
По мнению Хэдли, правительствам на Ближнем Востоке не хватает средств, чтобы самостоятельно завершить войны, поэтому Соединенные Штаты должны помочь в обеспечении устойчивых поселений.
Все стороны сирийской войны должны убедиться в том, что "одержать военную победу невозможно", – считает Хэдли. Он рекомендовал расширить и ускорить операции против ИГИЛ под руководством США, но предостерег от создания "общего дела" с президентом Сирии Башаром Асадом. Хэдли призвал нарастить объемы предоставления гуманитарной помощи для мирных жителей Сирии, а также оказывать больше поддержки умеренным оппозиционным группам.
Соединенные Штаты в настоящее время поддерживают сирийские оппозиционные силы, которые пытаются свергнуть Асада, и возглавляют военную коалицию, использующую воздушные удары и силы специальных операций для борьбы против ИГИЛ и “Аль-Каиды”.
В своем докладе Атлантический совет делает акцент на победе над ИГИЛ, известной также как “Исламское государство” или Дэш. Такой подход, по словам Хэдли, не противоречит тому, что заявил избранный президент США Дональд Трамп о Ближнем Востоке.
"Приоритетом является уничтожение Дэш или “Аль-Каиды”, как и для него [Трампа]. Для этого не требуется массивное военное вмешательство с большой численностью сухопутных войск. В то же время, можно будет проверить активность Ирана и поддерживать более настойчивые действия союзников США в регионе", – добавил он.
Выделяя борьбу против ИГИЛ в качестве приоритета, Трамп обратил внимание на то, что он прекратит поддержку отдельных сирийских оппозиционных групп. Это может быть хорошей новостью для Асада, который рассчитывает на Трампа как на "настоящего союзника" в борьбе с терроризмом.
В то же время, вооруженные силы Асада при поддержке со стороны России и Ирана активизировали свое наступление, чтобы взять под контроль восточную часть Алеппо, которую продолжают удерживать повстанцы. Согласно сообщениям, они намерены вытеснить повстанцев из города до вступления Трампа в должность президента в январе следующего года.
Быстрых решений нет
"Соединенные Штаты не могут уйти с Ближнего Востока, но мы также не можем ожидать простых ответов или быстрых решений", – сказала Олбрайт. Она выступила в поддержку долгосрочной стратегии для региона, отметив при этом, что Соединенным Штатам не стоит пытаться диктовать решения.
По словам Олбрайт, авторы доклада отошли от типичных временных и срочных ответов и вместо этого прислушались к голосам с Ближнего Востока. Она отметила, что целевая группа обнаружила "много положительных моментов" во время научно-исследовательских поездок в регион.
По мнению Фредерика Кемпе, президента и исполнительного директора Атлантического совета, в докладе предусмотрен всеобъемлющий более долгосрочный подход к Ближнему Востоку. "Мы надеемся, что он станет дорожной картой и определит путь, с помощью которого новая администрация [администрация Дональда Трампа] сможет прийти к сближению с регионом", – сказал он.
Олбрайт видит самую трудную часть в том, чтобы убедить правительства на Ближнем Востоке, что люди не являются врагами. Тем не менее, она отметила: "Отдельные лидеры начинают осознавать, что крупнейшим ресурсом региона является не нефть, а его люди". К примеру, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия провели реформы с учетом этой динамики.
Соглашение для Ближнего Востока
В докладе содержится призыв к региональной роли в прекращении конфликтов на Ближнем Востоке и отмечается, что основные причины таких волнений – в основном из-за неудач в управлении – должны решаться даже в том случае, если внешние силы создают стимулы для реформ. Также рекомендуется систематизировать эти взаимные ожидания в виде соглашения для Ближнего Востока. "В рамках этого соглашения государства, которые проводят реформы, получат больше дипломатической, экономической и технической поддержки", – сказала Олбрайт.
Хэдли добавил, что чем больше страны на Ближнем Востоке предпринимают шаги по улучшению управления и жизни своего народа, "тем больше поддержки они могут ожидать от Соединенных Штатов и международных партнеров".
"Страны Ближнего Востока должны стремиться к разблокированию своего самого ценного ресурса – людей", – выразил уверенность Хэдли. Это означает реструктуризацию системы образования; законодательные реформы для стимулирования торговли, инвестирования, предпринимательства и инноваций; пространство для граждан в построении лучшего общества; и обновленный социальный контракт с правительствами, действующими справедливо. Он также обратил внимание на необходимость формирования регионального фонда развития, который будет создавать физическую и социальную инфраструктуру на Ближнем Востоке.
"Это ставка на жителей региона и стратегию расширения их возможностей", – сказал Хэдли.